|-האם זו הסיבה לביטול טיסות הצ'רטר?-|

ביממה האחרונה מאז ביטול טיסות הצ'רטר ע"י המולדובים כולם שואלים מה היא העילה שהובילה לביטול, כחלק מהאפשרויות שעלו, הועלתה גם סיבת הבחירות הקרובות ומשאל העם במולדובה, כמו גם הסיפור עם אילן שור שמעסיק את המולדובים.

אנו כאן מביאים לכם בבלעדיות כתבה נרחבת על המשאל עם במולדובה ובחירות לנשיאות ב20 לאוקטובר.

אפשר להבין מהכתבה עד כמה הבחירות חשובות ועד כמה הם חוששים מהתערבות זרה (בעיקר של אילן שור שנמצא בישראל)

ונשאיר לכם לבחור האם זו היא הסיבה או שיש סיבות טובות ונסתרות יותר...

שמירה על הבחירות לנשיאות מולדובה ומשאל העם על הצטרפות לאיחוד האירופי:

הערכת סיכונים טרום-בחירות
מאת לאורנציו פלסקה
בתרומתה של פולינה פנאינטה

הבחירות לנשיאות מולדובה ומשאל העם על הצטרפות לאיחוד האירופי עשויים להוות רגע מכריע לביסוס הדמוקרטיה במדינה. יש לנקוט פעולה כעת כדי להבטיח את תקינות הבחירות ולסכל את יכולתה של רוסיה לליבוי אלימות וחוסר יציבות.

מבוא

הרפובליקה של מולדובה נמצאת בנקודת מפנה, ניצבת בפני החלטות קריטיות שיגדירו את עתידה. האוריינטציה האירופית של המדינה, הנתמכת על ידי קונצנזוס לאומי לפי סקרים אחרונים, משקפת את רצון האזרחים ליציבות, שגשוג וחיזוק שלטון החוק - כל אלה נתפסים כנגישים יותר במסגרת האיחוד האירופי. במקביל, רוסיה שואפת לסכל את השאיפות הפרו-אירופיות של מולדובה ולשמור את המדינה תחת השפעתה באמצעות התערבות בתהליכים הבחירות וטקטיקות לוחמה היברידית. בהקשר של המלחמה ההיברידית של רוסיה נגד אירופה, 15 החודשים הבאים יהיו מכריעים עבור מולדובה.

הבחירות לנשיאות ומשאל העם על אינטגרציה אירופית באוקטובר 2024 והבחירות הפרלמנטריות ב-2025 יהיו ההצבעות הראשונות מאז שנציבות האיחוד האירופי החליטה לפתוח במשא ומתן על הצטרפות עם קישינב. בחירות אלה ישחקו תפקיד חשוב בקביעת דרכה של מולדובה ובבחינת החוסן הפנימי של המדינה מול לחצים חיצוניים. הן מכריעות לא רק עבור מולדובה אלא גם עבור שותפיה הבינלאומיים, הצריכים להעריך ולהתאים את הסיוע שלהם, בין אם מדובר בסיוע טכני, תמיכה כלכלית או שיתוף פעולה ביטחוני.

רוסיה ניסתה לזרוע הרס בתהליך הדמוקרטי של מולדובה במרוצים של השנה שעברה, ויש סיבות רבות להאמין שהקרמלין יעשה את אותו הדבר במהלך המערכות של השנה הזו והבאה. סביר להניח שמולדובה תמצא את עצמה שוב מארגנת ומנהלת בחירות תוך התמודדות עם מאמצים מאומצים לערער אותן.

המסגרת הבחירות

הבחירות הקרובות לנשיאות ולפרלמנט מהוות מבחן נוסף לחוסן מוסדות המדינה. מרוצים קודמים הדגישו פערים מתמשכים בחוק הבחירות המולדובי, למרות התיקונים הרבים לקוד הבחירות שנועדו להבטיח תחרות פוליטית הוגנת. תיקונים אלה אומצו בחלקם בתגובה לשימוש של מפלגת שור (Shor Party) הפרו-רוסית במימון בלתי חוקי ושחיתות בוחרים לטובת רווח בחירות, אך יושמו גם כדי לצמצם התערבות חיצונית בבחירות.

בחירות העבר חשפו ליקויים מתמשכים בחקיקת הבחירות המולדובית, והובילו לאימוץ קוד בחירות חדש בדצמבר 2022 המספק לרשויות כלים נוספים להתמודדות עם הסיכונים של שחיתות בוחרים ומימון בלתי חוקי. מנהיג מפלגת שור ומספר חברים בה הורשעו לאחר שועדת הבחירות המרכזית (CEC) ובתי המשפט העמידו אותם לדין בגין אי-סדרים רבים, כולל קניית קולות ועבירות על מימון קמפיינים. לקראת הבחירות המקומיות, ה-CEC ביטל את הרישום של כל מועמדי מפלגת הסיכוי (Chance Party) - מחליפים למפלגת שור הבלתי חוקתית - יומיים לפני ההצבעה.

לאחרונה, בית המשפט החוקתי של מולדובה אישר כי משאל העם על חברות באיחוד האירופי יכול להתקיים באותו יום כמו הבחירות לנשיאות. תוצאה לטובת החברות תוביל לתיקונים חוקתיים כולל הצהרה שאינטגרציה באיחוד האירופי היא יעד אסטרטגי של הרפובליקה של מולדובה.

בינתיים, אם הרשויות לא יצליחו לחוקק אמצעים חדשים להתמודדות עם מאמצי הערעור המתמשכים של הקרמלין, לרוסיה ולשלוחותיה, כמו שור, תהיה יותר הזדמנות להתערב בבחירות לנשיאות ובמשאל העם על האיחוד האירופי. המטרה העיקרית של רוסיה ל-2024 היא לערער את תוצאות משאל העם על האיחוד האירופי, והפגנות של קבוצות פרו-רוסיות ימשיכו לשמש כאמצעי לשחיקת האמון בממשלה המכהנת.

הצבעת הפזורה

נושא חשוב נוסף לבחירות אלה הוא שבפעם הראשונה, הרשויות המולדוביות מיישמות באופן חלקי הצבעה בדואר. אמצעי זה ייושם תחילה עבור אזרחי מולדובה בשש מדינות מארחות העומדות בקריטריונים כגון ניסיון ביישום הצבעה בדואר ובטיחות ואמינות שירותי הדואר. ארצות הברית, קנדה וארבע מדינות צפון אירופיות עמדו בתנאים לתרגיל ראשון זה. ארגוני חברה אזרחית כמו אגודת פרומו-לקס (Promo-Lex Association), יחד עם ועדת ונציה, ממליצים להפוך את ההצבעה בדואר לתכונה קבועה בשנה הבאה ולהרחיב את יישומה לכל המדינות בהן היא נחשבת בטוחה ואמינה.

הבחירות לנשיאות ב-2020 ראו את שיעור ההצבעה הגבוה ביותר מאז 1994, עם 263,177 בוחרים מולדובים בחו"ל שהשתתפו בסיבוב השני של ההצבעה ב-15 בנובמבר 2020, המהווים כ-16% מהמספר הכולל. בהתחשב בחלק המשמעותי של בוחרי הפזורה ובפוטנציאל שלהם להשפיע על תוצאות הבחירות, על הרשויות לשים לב מיוחדת לארגון הבחירות וגיוס בוחרים מחוץ למולדובה. עליהם ללמוד מבחירות העבר, בהן מחסור בקלפיות הוביל לצפיפות וזמני המתנה ארוכים בכמה תחנות בחו"ל.

הנוף הפוליטי

ב-2020, מאיה סנדו נבחרה לנשיאה ושנה לאחר מכן מפלגתה - מפלגת הפעולה והסולידריות (PAS) - השתלטה על הממשלה לאחר שזכתה ב-63 מ-101 המושבים בפרלמנט. הניצחון המוחץ משמעותו ש-PAS יכלה להעביר חוקים בעצמה, ואכן היא יזמה סדר יום שאפתני של רפורמות לטיפול בשחיתות, רפורמה מוסדית ואינטגרציה באיחוד האירופי. הפריט האחרון דירבן את קוד הבחירות החדש וצעדים גדולים אחרים ליישור קו של מולדובה עם האיחוד האירופי. משא ומתן על הצטרפות החל בדצמבר 2023, והממשלה מתכננת חברות באיחוד האירופי ב-2030.

לאחרונה, מפלגות מולדוביות המתנגדות למאמציה של סנדו להבטיח חברות באיחוד האירופי הקימו גוש בחירות, ויקטוריה (Victorie), שהוכרז במוסקבה, הכולל את שור ומנהיגי אזור גגאוזיה הפרו-רוסי. מאמציה של קבוצה זו, מפלגות פרו-רוסיות אחרות כמו המפלגה הסוציאליסטית של מולדובה (PSRM), ומפלגות השליחות של שור (צ'אנס, רנסנס וויקטורי) לסכל את ההצטרפות לאיחוד האירופי צפויים להתעצם. התפתחויות בטרנסניסטריה, אזור מזרחי שהכריז על עצמאותו ממולדובה לפני כ-30 שנה בתמיכה רוסית, הן סיבה אחת לכך. בפברואר 2024, מנהיגי הבדלנים הפרו-רוסים באזור פנו למוסקבה בבקשת הגנה, הד לקריאות דומות ממחוזות באוקראינה שרוסיה סיפחה באופן בלתי חוקי ב-2014 ו-2022. קבוצות פרו-רוסיות צפויות להיות פעילות גם בהתחשב בניסיונות הקודמים של גגאוזיה לליבוי רגשות בדלניים ומתחים עם קישינב על ידי עריכת משאל עם בלתי חוקי על עצמאות ב-2014.

האסטרטגיות העיקריות של הקרמלין לערעור מולדובה צפויות לכלול מגוון רחב של אמצעים היברידיים, כולל דיסאינפורמציה, מימון זדוני, טכנולוגיות מתפתחות, התערבות בבחירות, כפייה כלכלית ומתקפות סייבר, שרבים מהם הופעלו במהלך הבחירות המקומיות ב-2023. ראש שירות המידע והביטחון של מולדובה אמר אז שרוסיה העבירה באופן בלתי חוקי יותר מ-55 מיליון דולר להשפעה על הבחירות וקניית קולות.

רוסיה צפויה להמשיך לתעל השפעה דרך קבוצה של דמויות פרו-רוסיות גלויות מעבר לשור. אלה כוללים את מנהיג המפלגה הדמוקרטית לשעבר ולדימיר פלחוטניוק, שמשרד האוצר האמריקאי הטיל עליו סנקציות ב-2022 על מאמציו להשתמש באכיפת החוק המולדובית לא רק לפגוע ביריבים עסקיים ופוליטיים, אלא גם להשתלט על המדינה.

רוסיה השקיעה רבות כדי למקסם את יתרונה בבחירות ובהמשך ליצור כאוס ופילוג בחברה. למרות שחלק מהפוליטיקאים האלה קידמו קשרים הדוקים עם מוסקבה והתנגדו להצטרפות מולדובה לאיחוד האירופי, הם מנסים כעת להציג את עצמם כפרו-אירופאים או להפנות את התעמולה שלהם כלפי הבוחרים המרכזיים, מכוונים לקולות הן מהפלגים הפרו-אירופיים והן הפרו-רוסיים. כאשר מולדובה פתחה רשמית בתהליך ההצטרפות לאיחוד האירופי, מפלגות האופוזיציה מנסות לפנות לבסיס הבוחרים הפרו-אירופי המתלבט, עם מועמד יחיד פוטנציאלי כמו התובע הכללי לשעבר של מולדובה אלכסנדר סטויאנוגלו.

בין דצמבר 2022 לנובמבר 2023, ועדת המצבים החריגים (CES) של מולדובה השעתה תריסר תחנות טלוויזיה בשל חששות מדיסאינפורמציה, איומים על הביטחון הלאומי מתעמולה רוסית, וטענות לשליטה על ידי יחידים וישויות תחת סנקציות בינלאומיות. שירות הביטחון והמודיעין חסם גישה ל-73 אתרי אינטרנט מסיבות דומות. מצב החירום במולדובה הסתיים בדצמבר 2023, אך השעיות המשדרים וחסימת האתרים נשארו בתוקף.

למרות פעולות הממשלה, מאמצים של חברי שור ופוליטיקאים מולדובים אחרים ממשיכים לעוות את נוף התקשורת של המדינה. ערוצי טלוויזיה רבים שהושעו הגיבו על ידי העברת התוכן שלהם לאתרי אינטרנט ופלטפורמות מדיה חברתית, שם הם מציגים מודעות אנטי-ממשלתיות זמן רב לפני הבחירות.

מסקנות והמלצות

הבחירות לנשיאות של מולדובה ומשאל העם על הצטרפות לאיחוד האירופי עשויים להוות רגע מכריע לביסוס הדמוקרטיה ולסיכול יכולתה של רוסיה לליבוי אלימות וחוסר יציבות. רוסיה כבר מגייסת משאבים משמעותיים כדי לחבל במאמציה של מולדובה להאיץ את מסלולה הפרו-אירופי. הגדלת ההשתתפות בבחירות, שיתוף פעולה בין-אזורי בין קבוצות אזרחיות פרו-אירופיות, וחינוך בוחרים הם רק כמה מהעדיפויות המרכזיות בחודשים הקרובים במולדובה.

עם מספר חודשים שנותרו עד לבחירות, על הרשויות המולדוביות לעשות מאמץ מהותי ומיידי להסביר את היתרונות של האינטגרציה האירופית, במיוחד ברמת השטח. תקשורת אזורית, ארגוני פיקוח על בחירות, והחברה האזרחית באופן רחב יותר זקוקים למשאבים מוגברים כדי לספק מידע אובייקטיבי ולערב בוחרים במדינה ובחו"ל באופן יעיל. מגזרים מפתח בחברה צריכים להיות מיודעים היטב ומגויסים למימוש זכותם החוקתית להצביע: צעירים ובוחרים בפעם הראשונה, בוחרים כפריים, שחקנים כלכליים כמו יזמים עם הזדמנויות גדולות לצמוח בשוק חזק יותר, והפזורה המולדובית. מגזרים אלה אינם מכוונים באופן שיטתי על ידי קמפיינים מותאמים למידע לבוחרים עד כה, וחלק מהמורכבויות של תהליך האינטגרציה באיחוד האירופי נשארות בלתי נגישות עבורם. כאשר מולדובה מתמודדת עם חינוך בוחרים לקוי ותיבות תהודה המגבירות קיטוב פוליטי ומעצימות דיסאינפורמציה, רבים מאזרחיה אינם מודעים להשלכות הכוללות של הבחירות האלקטורליות שלהם.

עדיין קיים פער משמעותי בחברה האזרחית המולדובית בין פעולה אזרחית באופן רחב יותר לבין המאמצים לקידום יושרת המערכת האלקטורלית, לא רק מבחינת הליכים, אלא גם ייצוג. שיתוף ידע ושיתוף פעולה בין-אזורי עם קבוצות אזרחיות מרומניה ומהאזור הרחב יותר בנושא ניטור בחירות אזרחי, תפקיד התקשורת העצמאית בסימון התנהלות לא תקינה, ומידע לבוחרים יכולים להיות מועילים מאוד בהתחשב במסגרת הזמן הקצרה.

על שותפים בינלאומיים ותורמים להגביר גם את המאמצים לחיזוק יכולות החקירה המקומיות כדי להגן טוב יותר על תהליכי הבחירות ממימון בלתי חוקי והתערבות חיצונית. זה יכול לכלול הכשרה מיוחדת לאנשי אכיפת החוק ופקידי ה-CEC בזיהוי וחקירת פשעי בחירות. קמפיינים לחינוך בוחרים על הסכנות של מימון בלתי חוקי והתערבות זרה, העלאת מודעות לערוצים החוקיים לדיווח על חשד להפרות בחירות, והגנה על חושפי שחיתויות המדווחים על התנהלות לא תקינה בבחירות הם גם חיוניים.

הבחירות לנשיאות הקרובות ב-2024 והבחירות הפרלמנטריות העוקבות ב-2025 הן רגעים מכריעים לעתיד הדמוקרטי של מולדובה. הניסיונות האחרונים למניפולציה של הבחירות המקומיות הם אזהרה מוקדמת לאתגרים שעלולים להתעצם בתחרויות הבחירות הקרובות הללו. יכולתה של מולדובה לנהל בחירות חופשיות, הוגנות ושקופות, תוך הגנה עליהן מפני התערבות חיצונית, תקבע באופן משמעותי את המסלול הדמוקרטי והאוריינטציה האירופית של המדינה.

לאור ניסיונות הקרמלין להפעיל השפעה דרך פוליטיקה מקומית, חיזוק היושרה של תהליכי הבחירות במולדובה הוא הכרחי. חיזוק מוסדות האחראים על פיקוח, הבטחת שקיפות במימון קמפיינים, ושיפור מנגנונים להתמודדות עם קמפיינים של דיסאינפורמציה הם צעדים קריטיים לאבטחת היושרה של הבחירות הקרובות. האתגר המשמעותי של זרימות בלתי חוקיות של כספים חיצוניים לקבוצות הנתמכות על ידי רוסיה חייב להיות מטופל.

לאור התפתחויות אלה, יישום כלי ניטור קפדניים בזמן לזיהוי ואיסור מימון בלתי חוקי מאזרחים רוסים או שחקנים שליחים הוא קריטי לשמירה על היושרה והעצמאות של המוסדות הדמוקרטיים של מולדובה.

הלקחים שנלמדו מהבחירות המקומיות האחרונות משמשים, כפי שנאמר על ידי GMF בעבר, כקריאה לפעולה - המודגשת על ידי הצורך בתמיכה ושיתוף פעולה בינלאומיים מתמשכים לחיזוק המוסדות הדמוקרטיים והחינוך האזרחי של מולדובה. סיוע זה לא רק מגן על היושרה של תהליכי הבחירות אלא גם מחזק את החוסן של מולדובה מול לחצים חיצוניים, מאבטח את דרכה לעתיד אירופי.||

|-ראיון נוסף ומורחב של ר' לוי יצחק גווירץ מנכ"ל נתיבים טו... | אור בהירות הדרך